财政部：加大财政宏观调控力度_配资官网

中国财政政策：深化改革，增强经济活力

元描述： 中国财政政策2024年上半年执行情况报告解读，分析财政收入、支出情况，解读下一步财政政策方向，包括加大财政政策实施力度、防范化解地方政府债务风险和深化财税体制改革。

吸引人的段落： 2024年上半年，中国经济展现出强劲的复苏势头，财政政策也发挥了重要的支撑作用。财政部发布的《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》为我们揭示了上半年财政运行的总体情况，并展望了未来财政政策的方向。报告指出，下一步将深化财税体制改革，加大财政宏观调控力度，提升政策实施效能，推动增强经济持续回升向好态势。本文将深入解读报告内容，分析财政收入、支出情况，并探讨未来财政政策将如何助力中国经济高质量发展。

财政收入：稳中向好，展现韧性

2024年上半年，全国一般公共预算收入达到11.59万亿元，同比下降2.8%。但这并不代表财政收入出现了大幅下降，因为其中包含了一些特殊因素的影响。例如，2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收。扣除这些特殊因素的影响后，上半年全国财政收入可比增长1.5%左右，展现出稳中向好的韧性。

财政收入下降的原因主要有以下几点：

减税降费政策的影响： 2023年年中出台的4项减税政策，以及此前持续推行的减税降费政策，对财政收入产生了明显的翘尾效应。

经济结构调整的影响： 中国经济正在进行结构调整，一些传统产业的增长放缓，也影响了财政收入的增长。

制造业中小微企业缓税的影响： 2022年制造业中小微企业部分缓税，在2023年前几个月入库，抬高了基数，也导致了2024年上半年财政收入同比下降。

财政支出：精准发力，保障民生

上半年，各级财政部门加大财政资源统筹力度，保持必要支出强度，适当加快支出进度，全力保障国家重大战略任务和基本民生资金需求。全国一般公共预算支出达到13.66万亿元，同比增长2%。

主要支出领域包括：

社会保障和就业支出： 2.27万亿元，增长4.2%，重点保障了养老、医疗、失业等基本民生支出，提升了社会保障水平。

教育支出： 2.03万亿元，增长0.6%，持续加大对教育投入，促进教育公平，提高教育质量。

农林水支出： 1.15万亿元，增长6.8%，着力支持农业农村发展，推进乡村振兴战略。

城乡社区支出： 1.05万亿元，增长8%，推动城市更新和乡村建设，改善城乡居民生活环境。

住房保障支出： 3973亿元，增长2%，支持保障性住房建设，解决居民住房问题。

财政政策：提质增效，推动经济高质量发展

面对经济发展的新形势，中国财政政策将继续发挥积极作用，着力增强经济持续回升向好态势，推动坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

下一步财政政策将重点关注以下几个方面：

加大财政政策实施力度

1. 加力支持“两新”工作：

“两新”指什么？ “两新”是指新基建和新型消费。

如何加力支持？ 统筹安排和用好超长期特别国债资金，通过增规模、降门槛、扩范围、简流程，优化设备更新支持方式；通过增强地方自主权、发挥地方创造力，支持地方提升消费品以旧换新能力。

2. 更好发挥政府投资带动放大效应：

如何发挥带动效应？ 发行并用好超长期特别国债，支持“两重”建设（重大项目和重点领域）；加快地方政府专项债券发行使用，形成更多实物工作量；积极引导社会资本参与，着力提高投资综合效益。

防范化解地方政府债务风险

如何化解债务风险？ 统筹好风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，省负总责、市县尽全力化债，逐步降低债务风险水平。

如何防范新增隐性债务？ 加强融资需求端和供给端管控，强化政府支出事项和政府投资项目管理，规范金融机构融资业务，阻断新增隐性债务路径。

如何加强监管？ 建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息共享应用，加大协同监管和追责问责力度，坚决遏制化债不实和新增隐性债务。

如何改革转型？ 分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和隐性债务规模。

如何完善制度？ 完善专项债券管理制度，强化项目资产管理、收入归集，确保按时偿还、不出风险。

深化财税体制改革

改革目标： 坚持问题导向和目标导向，突出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展、完善宏观调控制度体系、坚持以人民为中心、全面推进建设美丽中国五个方面，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。

改革措施： 加强财政资源统筹，提高预算管理完整性；深化零基预算改革，打破支出固化格局；通过推进消费税改革、合理配置地方税权、理顺税费关系等措施，健全地方税体系；完善个人所得税和财产税制度，更好发挥直接税组织收入、调节分配的重要作用；完善增值税制度；健全资源税、环境保护税制度，推动绿色低碳发展；进一步改革完善财政体制，调整优化转移支付结构和项目设置，强化促进高质量发展的激励约束。