如何避免踩雷？政商交往行为指引解读：从广州市案例看亲清新型政商关系构建

元描述： 详解广州市政商交往行为指引，揭秘政商交往场景、负面清单及案例，助力公务人员和企业家安全高效构建亲清新型政商关系，优化营商环境，促进招商引资。

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在当前经济发展新常态下，政商关系的优化已经成为各级政府和企业共同关注的焦点。如何才能在保持清廉的同时，促进政商之间的良性互动，建立互信互利的关系？广州市纪委监委发布的《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》（以下简称《指引》），为我们提供了宝贵的经验和参考。本文将深入解析《指引》的内容，并结合实际案例和专家解读，帮助您全面了解政商交往的规范和边界，避免踩雷，构建健康、稳定的政商关系。

政商交往行为指引：为政企互动提供“葵花宝典”

近年来，政商关系正经历着深刻变化，如何既要保持清廉，又要促进政商之间的良性互动，是一个值得探讨的重要议题。政商交往行为指引的出台，正是为了解决这一难题，为公务人员和企业家提供清晰的指引和规范，帮助他们构建亲清新型政商关系。

广州市率先发布的《指引》，可谓是政商交往的“葵花宝典”，它以清单化、场景化、法治化和可持续性为特点，为政商交往提供了详细的政策解读和操作指南。

1. 清单化：明明白白，避免“无形之剑”

《指引》最大亮点在于明确每个方面和场景的正面行为与负面行为，并列出相应的法律法规和党内法规，让公务人员和企业家做到心中有数，规避风险。

例如，在“接待就餐”方面，《指引》明确规定公务人员不得接受企业提供的宴请，但可以参加企业组织的正常工作餐。 在“交通用车”方面，公务人员不得接受企业提供的私人车辆，但可以乘坐企业安排的公务用车。

2. 场景化：细致入微，应对各种情况

《指引》覆盖了政商交往中常见的 6 个方面 18 类场景，包括招商引资和涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流等。

例如，在“礼品捐赠”方面，《指引》明确公务人员不得接受企业提供的贵重礼品，但可以接受价值不高的纪念品。 在“差旅住宿”方面，《指引》规定公务人员不得接受企业提供的免费住宿，但可以接受企业提供的优惠住宿。

3. 法治化：有理有据，杜绝随意性

《指引》为每类场景和行为规范提供相关法律法规、党内法规与规章制度，使政商交往有法可依，有法必依，避免随意性和自由裁量权的滥用。

例如，在“招商引资和涉企服务”方面，《指引》明确公务人员不得利用职务便利为企业谋取利益，但可以为企业提供政策咨询和服务。 在“对外交流”方面，《指引》规定公务人员不得以公务活动为名进行旅游观光，但可以参加经批准的对外交流活动。

4. 可持续性：不断完善，适应新情况

《指引》发布了第一批，后续会根据新情况不断完善，并鼓励各地“抄作业”，共同完善政商交往行为指引，更好地发挥其指导作用。

例如，随着数字经济的发展，政商交往方式不断创新，未来《指引》需要进一步完善，涵盖线上政商交往等新领域。

政商交往的“雷区”：警惕“一刀切”和“过度解读”

政商交往的“雷区”主要包括以下两点：

1. “一刀切”：过度禁锢，阻碍正常交往

过去，一些地区和部门对政商交往采取了“一刀切”的政策，导致公务人员不敢和企业家交往，政商关系陷入僵局，影响了招商引资和营商环境的优化。

例如，一些政府部门禁止公务人员与企业家进行任何形式的接触，甚至连正常的工作餐和礼品赠送都禁止，这显然是不合理的。

2. “过度解读”：随意发挥，导致偏差

在实际操作中，一些公务人员对政商交往的行为规范存在过度解读，导致一些正常的交往行为被误认为违规，影响了政商之间的正常互动。

例如，一些公务人员认为，只要与企业家接触就可能存在风险，因此不敢参加企业组织的活动，甚至不愿与企业家进行任何形式的沟通。

政商交往的“平衡术”：亲而不逾矩、清而不疏远

构建亲清新型政商关系，需要在“亲”和“清”之间找到平衡点，即亲而不逾矩、清而不疏远。

1. “亲”：关心服务，营造良好氛围

政府部门需要对企业进行关心和服务，营造良好的营商环境，让企业感受到政府的温暖和支持。

例如，政府部门可以定期开展企业座谈会，听取企业的意见和建议，及时解决企业遇到的困难和问题。

2. “清”：依法办事，维护公平公正

政府部门要严格依法办事，维护市场公平竞争，杜绝以权谋私、腐败行为。

例如，政府部门要严格执行招投标制度，杜绝暗箱操作，确保公平公正。

政商交往的“智慧”：多方协同，共同构建良好生态

构建亲清新型政商关系，需要政府、企业和社会各界共同努力。

1. 政府：完善制度，引导规范

政府部门要制定和完善政商交往行为规范，引导政商双方建立健康的互动关系，促进招商引资和产业发展。

例如，政府部门可以定期发布政商交往行为指引，并通过案例解读、专家咨询等方式，帮助公務人員和企業家理解和掌握政商交往的规范和边界。

2. 企业：诚信经营，积极参与

企业要诚信经营，积极参与社会公益活动，并主动与政府部门沟通，建立良好的合作关系。

例如，企业可以积极响应政府的招商引资政策，并主动向政府部门提供反馈意见，共同促进地方经济发展。

3. 社会：监督评价，营造氛围

社会各界要加强对政商交往的监督和评价，共同营造良好的政商关系生态。

例如，媒体可以对政商交往行为进行监督和报道，并鼓励企业和社会公众积极参与政商关系的建设。

常见问题解答

Q1：公务人员可以接受企业提供的宴请吗？

A1： 公务人员原则上不得接受企业提供的宴请，但可以参加企业组织的正常工作餐。工作餐应在工作时间内进行，并应控制用餐人数和消费标准。

Q2：公务人员可以接受企业提供的礼品吗？

A2： 公务人员原则上不得接受企业提供的贵重礼品，但可以接受价值不高的纪念品。纪念品的价值应符合相关规定，并应记录礼品来源和用途。

Q3：公务人员可以乘坐企业提供的私人车辆吗？

A3： 公务人员原则上不得接受企业提供的私人车辆，但可以乘坐企业安排的公务用车。公务用车应符合相关规定，并应记录用车时间和地点。

Q4：公务人员可以接受企业提供的免费住宿吗？

A4： 公务人员原则上不得接受企业提供的免费住宿，但可以接受企业提供的优惠住宿。优惠住宿的费用应符合相关规定，并应记录住宿时间和地点。

Q5：公务人员可以参加企业组织的考察交流活动吗？

A5： 公务人员可以参加企业组织的考察交流活动，但应符合相关规定，并应记录活动时间和地点。

Q6：公务人员如何维护自己的合法权益？

A6： 公务人员在政商交往过程中，要树立底线意识，依法办事，维护自身合法权益。如果遇到企业以任何形式的利益交换或胁迫，应及时向纪委监委等相关部门反映情况。

结论

广州市政商交往行为指引的发布，为公务人员和企业家提供了清晰的指引和规范，有利于建立健康、稳定的政商关系，优化营商环境，促进招商引资和产业发展。在政商交往中，要坚持亲而不逾矩、清而不疏远的原则，努力构建亲清新型政商关系，共同推动地方经济高质量发展。

希望本文能够帮助您更好地理解政商交往的规范和边界，避免踩雷，构建良好的政商关系。